首先，农业生产具有周期性、季节性，受土地、气候等自然条件的制约很大，而自然条件变化无常，所以农业生产具有很大的不稳定性。其次，由于以上原因，农业生产对价格的变动反应滞后，市场的自行调节会放大农产品供给短缺和过剩的效应。 再次，农产品是一种需求价格弹性小于供给价格弹性的特殊商品，当农产品价格波动时，供给会早于需求做出反应，需求却不能立刻进行调整，农产品的价格、产量与供求处于不稳定的状态，而且波动的幅度可能会越来越大，无法实现供需均衡。 很后，宏观经济条件的变化也会对农业造成冲击，如农产品贸易自由化会导致国内农业生产出现较大的波动；工业化和城市化快速发展时，农业中的资金、较高素质的劳动力以及土地资源会流向非农产业和城市，造成农业发展后劲不足。

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