据中新网消息，山西忻州市公安局日前办理了一起违反《大气污染防治法》治安案件：该局环安支队大气污染巡查组夜间巡查时，发现一建筑工地地桩处、过道处燃起三处燃煤明火。经查，系甘肃专门治癫痫病医院工人王某夜间取暖所为癫痫病症状表现有哪些，散发的烟霾中含有高浓度二氧化硫等有害物质，对大气形成了污染。依据《大气污染防治法》、《消防法》有关规定，警方对其作出行政拘留5日决定。

消息传出，舆论多有质疑。不少人认为，工人露天燃烧煤炭取暖，确实会影响环境，也不安全，警方将明火扑灭，乃是职责所在，但若据此课以行拘5日的处罚，未免太重。

工地工人露天点燃煤炭取暖，确有不妥之处。一方面，王某未尽到保护环境的义务，人为加剧大气污染。根据《大气污染防治法》规定，“公民应当增强大气环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行西安中际医院技术怎么样大气环境保护义务。”另外，户外点火，又是在城区，也存在较大的安全隐患，依据《消防法》规定，“任何单位和个人都有维护消防安全”、预防火灾的义务。

需要注意的是，王某行为的不妥，均指向法律约定的“义务”而非“责任”，相对应地，对于这一行为的处置，只能提醒、纠正，而不应该上升到行政惩处的程度。

当地警方称，这是一起违反《大气污染防治法》的治安案件。但遍查《大气污染防治法》，并未看到对这一情由的相关罚则，更多的罚则却是指向地方政府或企事业单位，比如，第七条规定，企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施，防止、减少大气污染，对所造成的损害依法承担责任，第三十六条规定，地方各级人民政府应当采取措施，加强民用散煤的管理等。

也就是说，应当承担散煤管理不善责任的，一是王某所务工的建筑工地，再就是地方政府。王某不过是用煤的一个终端。何况，从意图来看，他之所以烧煤，是因为冬夜工地缺乏必要的取暖设备，只能如此。这是一个基本的人身和民生需求，在处理时应该被充分考虑。

更有可能，当地警方处以行拘5日的决定，依据的是《消防法》。该法规定，“违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的”，“处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留”。可即便是以此为由，也要考虑现场是否“具有火灾、爆炸危险”，不该上来就顶格处理。

据披露，这也是忻州市办理的首起违反《大气污染防治法》案件，这也让人费解。忻州是全国有名的产煤区，空气质量一直都很差。据山西省环保厅公布的数据，今年1月，忻州环境空气质量综合指数同比恶化率全省很高。空气污染严重，原因恐怕并非单个工人的室外烧炭，而是与当地企业粗放式的发展有着密切得癫痫病寿命有多久关系。孰轻孰重，不难判断。

相关部门不去严格治理企业排放，却将本就紧张的警力盯着市井小民的取暖，不能不说是一个讽刺。这不是说不应该治理民用散煤，而是说，政府在环保执法时应该明确重点、难点，而不是避重就轻，甚至选择性执法。

这两天还有媒体报道，陕西省武功县在治理大气污染时，拆除了一些农村学校的燃煤锅炉，却不解决师生的取暖问题，导致小学生们“上课的时候都抱着热水杯子，手都冻得通红”。这两件事情相互对照，颇有异曲同工之处。治理大气污染是社会共识，但前提是做好民生保障，工人烧炭取暖这样的无奈之举，也才会少些。（本文作者胡印斌）